中共新余市委信访局关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021 年12月9日至2022年1月17日，市委第二巡察组对市委信访局开展了常规巡察。2022年3月1日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、主要做法

（一）加强领导，明确责任。从加强政治建设的高度认识巡察整改工作，把做好整改工作作为检验“四个意识”的试金石。成立了市委信访局巡察整改工作领导小组，局长任组长，其他县级干部为副组长，按照工作职责分工牵头抓好落实。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督导推进、检查评估。

（二）从严从实，聚焦整改。局领导班子认真研究制订了巡察反馈意见整改工作方案，明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任人员落实办，合力推动整改工作。多次召开局领导班子会专题研究布置、调度巡察整改工作，按要求召开巡察整改专题民主生活会。分管领导每周调度，责任科室严格按照责任分工，分析问题根源、提出落实举措，推进各项整改任务落实落地。

（三）建章立制，标本兼治。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，健全完善一系列管理制度和工作机制16项，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象的发生，为信访工作高质量发展提供坚强有力保证。

二、巡察反馈意见整改进展情况

(一)关于“贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不够到位，压实‘为民解难、为党分忧’政治责任还有差距”方面

1.关于“思想引领重视不够”的问题

整改情况：一是坚持中心组理论学习制度，做到第一时间传达学习习近平总书记对信访工作重要指示、批示及习近平总书记系列重要讲话精神。二是班子会议研究部署贯彻落实意见，召开市信访工作联席会议进一步传达学习并部署全市信访工作。

2.关于“重复信访专项治理效果较差”的问题

整改情况：持续巩固化解成效，通过将重复信访专项工作回流的信访事项纳入全市信访攻坚大会战专项行动或由市级领导提级包案等方式，加强督导“回头看”，层层压实工作责任，确保专项工作取得实效。

3.关于“办理网上信访有差距”问题

整改情况：一是加强网上信访办理，分管领导靠前抓，安排1名正科级干部具体办，同时安排专人每天对网上信访受理办理情况进行跟踪督办；二是对网上信访四率受理办理情况定期进行通报，发现四率问题及时提醒；三是2月21-22日，在市委党校举办了全市信访工作培训班，共115人参加了培训，提高了业务水平。

4.关于“发挥信访工作联席会议机制作用存在不足”的问题

整改情况：充分发挥信访工作联席会议机制作用，运用联席会议机制统筹协调重大信访事项。已召开4次信访工作联席会议，全面协调重大信访事项，推进了73件信访突出问题的化解。

5.关于“化解信访积案未到位”的问题

整改情况：加大积案的化解力度，通过将重复信访专项工作未化解的信访事项纳入全市信访攻坚大会战专项行动或由市级领导提级包案等方式，高位统筹推动积案的化解攻坚，并加强督导调研，层层压实工作责任，确保第二批专项工作按照要求，实时推进化解。

6.关于“排查信访隐患不及时”的问题

整改情况：一是当天对接访情况进行梳理，立即反馈责任单位，要求责任单位做好信访人的思想教育和稳定工作。二是对重大突出信访问题，及时起草信访信息报市领导和相关单位。

7.关于“畅通初访渠道有不足”的问题

整改情况：一是进一步优化了市领导接访秩序，一方面采取先初访后重访的顺序进行安排；另一方面，分流接访，安排联合接访部门分流接访。二是加大重复访、积案化解力度。加强积案的化解力度，通过将重复信访专项工作未化解的信访事项纳入全市信访攻坚大会战专项行动或由市级领导提级包案等方式，高位统筹推动积案的化解攻坚。

8.关于“落实‘最多访一次’要求还有不足”的问题

整改情况：一是认真抓好初信初访的受理办理，提前15天对快要到期的信访件，实行提醒和催办，大大提高了信访事项特别是初信初访事项的一次性化解力度。二是进一步规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访，对采用走访形式跨越本级和上一级机关提出的初访事项，上级机关不予受理。

9.关于“统筹全市信访工作融合有差距”的问题

整改情况：一是抓好信访工作融合建设。对信访工作融合不定期督导，推动整改，目前有关乡镇信访工作融合建设情况已验收通过。二是不定期突击检查各乡镇办接访中心运行情况及乡镇联席会议机制落实情况。强化了督查督办力度，对县区和乡镇办陆续开展了40余次实地督导，压实了基层主体责任。

10.关于“指导县区业务不到位”的问题

整改情况：深入基层一线开展调研，加大对基层信访工作的业务指导力度。2月份举办为期2天的全市信访工作培训班，市、县、乡信访干部全部参加，进一步提高了全市信访工作业务水平。

11.关于“信访调研成果转化效果不明显”的问题

整改情况：通过调研，向市政府及相关部门提出合理化建议，进一步完善政策，积极推动调研成果转化工作实践。2022年4月14日-4月22日，与市委办联合调研，并形成《关于信访突出问题化解攻坚情况报告》，及时呈送市委市政府领导，下发领导批示和调研报告，要求各地各部门抓好落实，推动调研成果转化。

 12.关于“意识形态工作责任未压实”的问题

整改情况：深刻认识意识形态工作的极端重要性,努力健全完善党组织统一领导、齐抓共管、各科室积极配合,切实把意识形态工作摆上重要日程，纳入支部工作计划和总结，做到2021年度领导干部述职报告有意识形态内容，2022年党建工作计划包含意识形态工作内容。印发了《市委信访局关于做好2022年新闻报道舆情处置与信息报送工作的通知》，建立完善了《新余市信访局新闻发布制度》。

13.关于“信访阵地舆论监管还有欠缺”的问题

整改情况：一是进一步加大宣传《新余市关于依法处置违法上访行为的通告》；二是对少数信访群众诋毁党和政府的言论，及时挺身而出，予以批评教育，公安部门依法处置信访过程中的违法信访行为。三是在市委信访局院内外宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和《信访工作条例》。将5月列为《条例》集中宣传月，通过散发宣传单、出动宣传车、组织宣讲台，走街串巷、进村入户进行广泛宣讲。各地各部门充分利用横幅、电子显示屏、网站等进行深入宣传。5月27日召开新余市《信访工作条例》学习宣传贯彻落实情况新闻发布会，向媒体和公众推介《条例》学习宣传贯彻落实情况的主要内容等，切实提高社会知晓率。

14.关于“党史学习教育存在不足”的问题

整改情况：规范“三会一课”制度，坚持学习常态化、系统化，注重学习过程，引导党员干部深入全面系统的学习政治理论知识，并创新方式方法，增强吸引力。将党史学习教育内容纳入“主题党日”学习内容，坚持党史学习教育常态化，制定2022年党课计划，将2021年未上党课人员纳入2022年上课计划。

（二）关于“压实全面从严治党主体责任不够有力，作风建设存在不足”的问题

15.关于“主体责任意识还不强”的问题

整改情况：一是强化《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习，增强履责意识。今年局领导班子召开全面从严治党专题会和形势分析会，召开市委信访局党风廉政建设工作会议。二是认真制定全面从严治党主体责任清单，层层压实责任。三是全面排查和梳理岗位廉能风险，班子会研究制定了全面从严治党主体责任清单和岗位廉能风险防控措施，并抓好贯彻落实。

16.关于“履行‘一岗双责’有差距”的问题

整改情况：一是认真履行全面从严治党“一岗双责”。班子成员已组织分管科室开展重点岗位和关键环节廉能风险排查，制定了岗位廉能风险防控措施；二是加强日常监督，班子成员对分管科室人员开展政治谈话，对日常苗头性问题及时提醒；三是2021年度每位领导干部述职述廉述法报告已写入落实党风廉政建设责任制内容。

17.针对“执行‘三重一大’制度不规范”的问题

整改情况：严格执行“三重一大”制度，提前向派驻纪检监察组报送“三重一大”议题，邀请派驻纪检监察组参加，今年已邀请参加11次，班子会记录决策过程。

18.关于“督查督办信访事项不力”的问题

整改情况：加强对信访事项的督查督办，强化工作举措，对上级交、督办的信访事项进行跟踪管理，实时调度督促。同时加强与责任单位的沟通对接，确保按期按质完成工作任务。今年以来，市委信访局多次对信访突出问题及重点信访事项进行调研督导；对上级交、督办的信访事项通过纳入全市信访攻坚大会战专项工作，实时跟踪调度。

19.关于“信访考核流于形式”的问题

整改情况：加强对信访考核工作的调研，进一步完善考核办法，制定印发了《2022年度全市信访工作考核办法》，将信访工作考核全面量化，坚持同标准考核，坚持日常考核和阶段考核相结合，推进考核工作科学化、公平化。

20.关于“履行‘三项建议权’职责不严”问题

整改情况：一是严格履行“三项建议权”，及时提出完善政策、处分和责任追究建议，确保信访事项规范办理。从1月份开始，对每周访情全面梳理，形成《每周访情汇要》，及时报送市委市政府主要领导、分管领导，提出工作建议和意见，提升工作成效。同时对特别重大的访情，第一时间以《新余信访》专报给市有关领导，全面履行好“三项建议权”。二是针对相关单位错误录入信访事项的行为，以信访工作联席会议办公室的名义进行了通报，引以为戒。

（三）关于“党建工作抓得不实，干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

21.关于“开展党内政治生活不规范”的问题

整改情况：遵循“团结—批评—团结”方针，已召开2021年度民主生活会和组织生活会，按要求开展批评与自我批评，不讲空话套话，不搞一团和气，不用工作建议代替批评意见。

22.关于“党员承诺内容虚化”的问题

整改情况：已开展2022年度公开承诺，并经过支委会审核，每一位党员的承诺书都按照“三看三要”规范填写。

23.关于“对退休党员教育管理缺失”的问题

整改情况：积极组织退休党员参加支部活动，今年退休党员已参加党组织活动3次。

24.关于“党员回归社区主动性不强”的问题

整改情况：积极开展“在职党员回归社区行动”，将各在职党员回归社区表现列入党员年审、民主评议的考核内容，要求每位在职党员每季度将“新余市在职党员回归社区行动登记表”报局党支部备案。一季度所有党员都按要求参与了社区疫情防控值守工作。

25.关于“干部队伍建设存在短板”的问题

整改情况：一是落实新时代党的组织路线，关心培养干部，已完成了相关职位的调整和科级干部的全部轮岗，选拔优秀年轻干部担任重要科室负责人。二是加强与组织部沟通，已从市直单位选调1名副科级干部到市人民群众来信来访接待中心工作。三是配合市人社局完成2021年2名事业单位公开招聘人员录用工作。

26.关于“上轮巡察反馈问题整改存在反弹”的问题

整改情况：调整部分领导班子分工，配齐配强纪检监察工作力量。2022年重新调整了分管纪检工作的领导。针对巡察反馈问题，在立行立改的基础上，找准症结、举一反三，建立健全相关制度，从制度上堵塞漏洞、补齐短板，推动巡察整改工作常态长效。

三、下一步打算

（一）持续用力不断推进整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对照问题清单，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固成果，防止问题反弹、回潮。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党的纪律规范和约束言行举止。履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步推进信访工作高质量发展。把巡察反馈意见整改转化为推动工作开展的强劲动力，强力推进信访积案化解专项工作，深化信访制度改革，加强初次信访事项办理，以最快速度和最优方案及时就地解决群众合理合法诉求，推进信访工作实现良性发展，努力为“爱我工小美、五年更辉煌，全面建设社会主义现代化幸福城市”作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0790-6441348，邮箱：xysxfj01@163.com。